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通知公告

免费夺宝对市人大第五届一次会议第51号建议办理的函
发布时间:2017-09-30 10:20:37   作者:    点击量:

尊敬的汪勇、冉启华、岳豪代表:

您们提出的《关于加强废旧电池回收处理的建议》(〔2017〕51号)收悉,感谢您们对商务工作的关心和支持。我局高度重视建议办理工作,会同市环保局、市经济和信息化委、市供销社通过座谈、走访、发放调查表等方式,摸排了解我市废弃电池回收管理情况,并提出办理意见。现答复如下:

   一、2016年全市废旧电池现状

(一)初步调查情况。一是非废铅酸蓄电池(1号、5号、7号等一次性电池)销售企业1万户,销售约119万节,废旧产生量约106万节。二是废铅酸蓄电池(含手机电池、机动车电瓶、电动汽车电池、玩具和手表电池等可充电电池和纽扣电池)销售企业0.5万户,销售约23万节,废旧产生量约10万节。    

  (二)存在的问题。一是非废铅酸蓄电池(1号、5号、7号等一次性电池)一般由居民随生活垃圾分散投放。由于此类电池回收利润低、集中回收须具备危险废物回收资质等原因,我市尚无回收单位。二是废铅酸蓄电池(即可充电电池和纽扣电池)属危险废物,全省尚无具有回收处置资质的单位,导致废铅酸蓄电池无法回收。

 二、对蓄电池生产企业负责回收处置的相关要求

(一)《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(中华人民共和国国务院令第551号)第十一条规定:国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。

(二)《固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国主席令第 31 号)第五条规定:产品的生产者、销售者、进口者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。第十八条规定:生产、销售、进口依法被列入强制回收目录的产品和包装物的企业,必须按照国家有关规定对该产品和包装物进行回收。

   (三)《废电池污染防治技术政策》(环境保护部公告2016年第82号)第二部分第二条规定:鼓励电池生产企业履行生产者延伸责任。

   可见,目前国家对家用电器和蓄电池生产企业在回收处置废旧家用电器和蓄电池方面的政策还只停留在鼓励层面。但2017年2月27日人民网、新浪网发表了一篇题为《废旧家电回收:厂商只卖不收最高可罚10万》的报道。报道称:据《法制晚报》报道,我国首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》目前已进入审查阶段,年内有望正式通过并强制实施,今后家电的生产者将承担废旧家电回收的责任,否则最高将被罚款10万元。

三、我们依据废旧电池回收处理相关规定的办理意见

 (一)家用废旧电池(即非废铅酸蓄电池)应随生活垃圾分散投放,无需集中回收。《国家危险废物名录》(2016版)中将家庭源危险废物中的废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险物列入《危险废物豁免管理清单》,其全过程(包括收集过程)不按危险废物管理。《中国轻工总会、国家环保总局等9部委关于限制电池产品汞含量的规定》(轻总行管199714号)规定,禁止在国内生产和经销汞含量大于电池重量0.0001%的碱性锌锰电池。目前家用碱性锌锰电池已达到国家低汞或无汞技术要求,不会对环境和人体健康产生显著影响,应随生活垃圾分散投放,进入正规生活垃圾填埋场处理,无需集中统一回收。如果集中回收家用废旧电池,必须按照危险废物相关规定进行处理;况且此类电池回收利润低,没有单位问津。鉴于此,我们将对家用废旧电池(即非废铅酸蓄电池)不进行集中回收。

(二)废铅酸蓄电池须具有危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证的单位进行回收处理,但目前全省尚无持证单位。《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)规定:危险废物经营许可证分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证两种。两种许可证主要区别是危险废物综合经营许可证单位可从事所有类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动,而危险废物收集经营许可证单位只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。可见,纽扣电池、手机电池、电瓶车电瓶等铅蓄电池或其它含重金属电池不包括在危险废物收集经营许可证单位的收集范围,只能运往危险废物综合经营许可证单位处置。但是目前四川省公布的25家危险废物经营许可证持证企业中,尚无经营废铅酸蓄电池回收处理单位。鉴于此,我局将会同市环保局积极向省级相关部门汇报,争取尽快解决我市废铅酸蓄电池无法回收处理的问题。

四、下步工作打算

一是我局将会同市环保局主动向省级相关部门汇报我市废铅酸蓄电池无法回收处理的问题,争取政策支持,寻求解决办法。二是通过媒体宣传、科普活动等多种形式向社会宣传废旧电池分类处理理念,提高公众环保意识。

尊敬的汪勇、冉启华、岳豪代表,您们的宝贵意见对我们的工作启发很大,也是我们工作的动力,希望您们今后一如既往地关心、支持商务工作,提出宝贵建议。

                                免费夺宝

2017年7月25日


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